根治网络“” 以强有力监管遏制网络弹窗弊端

□ 刘文杰

7月26日，主管部门公开发表消息，决定激活网络行业专项填埋反击，专项反击侧重损害Gmail权益等四方面8类难题，其中还包括Gmail诟病已久的弹窗骗等。近日苏州市消保委公开发表的《PC上端应用软件局域网弹窗调查报告》，也详细列举了PC上端应用软件弹窗长期存在的诸多难题：弹窗长期存在煽情不限内容；赢利推广信息只能明示是广告片，也没注明来源和软件名称；弹窗只能重新激活按住或者重新激活按住不醒目；弹窗只能一键重新激活；弹窗弹显现出Hz高，一次性弹显现出比例多；弹窗的尺寸过大；局域网弹窗有声音自动播放等。

局域网弹窗是指Gmail在机器或笔记本机器上打开软件或其网站后，触摸屏上自眼看显现出的窗口，其不限内容通常为广告片或者网路平台等不限内容。由于弹窗弹显现出时不会强行占用Gmail的机器、笔记本机器界面，使得Gmail不得不去注目和查看，这也使其逐渐已是各方追求经济发展利益的媒介，久而久之已是了网络上不足以撕掉的“”。《的时代》新闻周刊曾年度显现出世界50大难受发明，弹窗广告片就名列前茅其中。

对于弹窗广告片，而今法律法规其实是有着法理上的。而今广告片法第44条法理上，运用网络公开发表、发送广告片，不得直接影响Gmail正常可用局域网。在互联其网站面以弹显现出等基本上公开发表的广告片，应当显着标明重新激活标志，确保一键重新激活。广告片法第59条第3款法理上，广告片不较强可识别性的，或者变相公开发表医疗卫生、药品、医疗卫生器械、保健食品广告片的，由的产品当地政府强令改正，对广告片公开发表者三处10万元不限的违规。广告片法第62条第2款法理上，运用网络公开发表广告片，没显着标明重新激活标志，确保一键重新激活的，由的产品当地政府强令改正，对广告片宣传三处5000元以上3万元不限的违规。

设合理缩减弹窗广告片的法律规则，其关键在于准确把握广告片法第44条的法理上。运用网络公开发表、发送广告片“不得直接影响Gmail正常可用局域网”是本条法理上的宗旨所在。但从苏州市消保委等机构公开发表的报告来看，时是频显现出的弹窗广告片已对Gmail正常可用局域网造成不良体验。从“不得直接影响Gmail正常可用局域网”法理起程，应当认为，广告片法指的“确保一键重新激活”还包括三个方面：设一次重新激活按住、以醒目的方法提防Gmail重新激活按住的长期存在、一次重新激活为永久重新激活。

是非设一次重新激活按住，是指Gmail一经点选该按住，弹窗立即、只不过从触摸屏上消失。但生活习惯中，除了不特设重新激活按住外，一些弹窗的重新激活按住还长期存在造假的情况，即Gmail点选重新激活按住后根本无法重新激活弹窗，甚至还不会打开第三方其网站，或者显现再次出现一个新弹窗。此类虚张声势令Gmail不胜其扰，而这些行为实际上都是违法的。

以醒目的方法提防Gmail，是指普通Gmail在弹窗上能够轻易看到重新激活按住，并能够轻便地点选此按住。但现实中，很多运营者将弹窗上的重新激活按住特设为白色或与弹窗背景相近的颜色，导致Gmail不足以判断。此类做法或多或少违法。

是非一次重新激活为永久重新激活，是指Gmail一旦点选重新激活按住，则此软件不得再行弹显现出弹窗。如果Gmail点选重新激活后，马上弹显现出另一个甚至几个弹窗，那么“Gmail正常可用局域网”也就无从谈起。据苏州市消保委的调查，在官方网站社会公众下载的软件中，暴风视听播放器及下载时多用户勾选的软件15分钟内弹显现出6次，酷我音乐搜索一次弹显现出一次。这些行为或多或少涉嫌有违广告片法。

针对局域网弹窗乱象，2014年以来，当地政府曾多次激活填埋反击，填埋期间相关企业的确不会收敛包庇，但专项反击过后乱象之后又不会继续。眼下，在新一轮的填埋反击之际激活之际，主管部门宜对有违弹窗广告片的具体表现加以指明，对严重违法和屡教不改者从重惩三处并设法向社不会公示，同时保持消费者入禀社会公众畅通，建起入禀反馈机制，从而在打击违法弹窗领域转变成长效机制。此外，对局域网弹窗的法律缩减仍只需加以细化，例如，除了对违法弹窗的广告片宣传，还应当对弹窗广告片的公开发表者(可能是广告片宣传自身，也可能是网站或软件举例来说)施以法律制裁，如此多管齐下，才可让弹窗不再乱弹，让局域网“”取得更为严重。

(作者系北京大学法学院教授)

【编辑:张楷欣】